根据《连州市贯彻〈广东省法治政府建设实施纲要2016-2020年）〉实施方案》要求，2017年以来，在市委、市政府的领导、市法制部门以及上级旅游部门的具体指导下，我局坚持以依法行政为目标，紧密结合旅游工作实际开展法治工作，现将一年来我局法治建设情况报告如下：

一、加强组织领导

为切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，我局专门成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为小组成员的依法行政工作领导小组，并根据实际情况对小组成员进行调整。

二、法治建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能

1.推进权责清单制度并实施动态管理。我局根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》等法律法规建立了权责清单，并根据法律法规的修订对权责清单进行动态的管理，并依规定在政府门户网站进行了公开。

2.强化旅游市场监管。我局进一步加强了对旅游企业的监管力度，全面履行旅游市场行政执法职能，全年共计组织开展了旅行社市场及旅游包车专项整治、旅游市场“扫黄打非”、旅游行业创文复核整改等专项行动以及各类安全生产检查达20余次。

3.加强政务服务体系创新。我局配合相关部门，推进政务服务改革创新，配合完善“一门式、一网式”政务服务模式，提升旅游服务事项的质量与效率。

（二）完善依法行政制度体系

为落实广东省和清远市关于完善规范性文件合法性审查机制试点要求，落实规范性文件制定机关主体责任，我局印发了《连州市旅游局规范性文件管理制度》对局相关股室规范性文件进行规范和管理。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

为完善依法行政制度体系，我局制定了《连州市旅游局重大行政决策制度》、《连州市旅游局重大行政决策听证制度》、《连州市旅游局行政决策风险评估机制》、《行政决策实施后评估制度》等一系列制度，并在制定的这些行政决策制度中，对公众参与、专家论证和风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策责任追究等情况都做出了相应的规定。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序。为规范旅游行政处罚自由裁量权行为，提高我局行政执法水平，我局旅游行政处罚自由裁量标准参照《广东省旅游局关于旅游行政处罚自由裁量的适用规则》及《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》执行。

2.健全行政执法人员管理制度。为加强我局旅游行政执法人员的管理，提高行政执法水平，在行政执法中做到严格执法、公正执法、文明执法，我局制定了《连州市旅游局行政执法人员资格管理制度》。执法人员全部为在编在岗人员并经执法培训合格后持证上岗，没有违规聘用临时工代替执法人员现象。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，我局切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责。我局设有投诉电话、意见箱等监督渠道。

2.推进政务公开。我局制定了《连州市旅游局政务信息公开工作制度》、制定了政务公开工作措施和方案，对涉及本部门法律、法规、规章和规范性文件等应该公开的信息以及关乎旅游企业、旅游消费者切身利益的信息，我局主动在政府政务平台、微信公众号进行公开。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全预防与依法化解纠纷机制。我局根据旅游投诉处理制度，客观、公正地对旅游企业与旅游消费者的矛盾纠纷进行调解。及时做好旅游投诉处理工作，全年共受理旅游投诉12起，立案0起，办结率100%。

2.完善信访工作制度。我局成立了信访工作领导小组，制定并公布了《连州市旅游系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单》，引导旅游消费者在法治框架内解决矛盾纠纷。2017年共办理信访转办案件1宗，已按时按结。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我局所有在编在岗人员均积极参加公务员全员培训、旅游系统的业务培训、参加旅游法律法规的学习，通过培训学习提高干部职工法治思维和依法行政能力。

三、存在问题及下一步思路

我局的行政执法业务比较少，行政执法业务水平有待加强；法治工作创新不足。因此，下一步我局将要求行政执法人员加强执政执法业务的学习，加强创新思维，在实践中做到规范、公正、文明执法。同时，我局将继续贯彻落实法治政府建设各项部署要求，紧紧围绕全市工作大局，不断推进规范行政决策、政府职能法治化、履行监督制约职能、强化行政执法监督、推进执法规范化建设等工作，着力加强和改进工作，努力提升旅游工作法治化水平。

连州市旅游局

2018年1月12日